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重庆环保:砥砺奋进谋山水之城更美

杏耀-杏耀娱乐-杏耀登陆_杏耀平台登陆 时间:2019年12月10日 13:32

  重庆坐落在群山环抱中、长江与嘉陵江交汇处,素有“山城”、“江城”之称。山水的连绵造就了这座城市的独特魅力,特殊的地理位置也注定了其不平凡的使命。三峡库区是长江流域重要生态屏障和全国资源战略储备库,而重庆地处长江中上游、三峡库区腹心地带,肩负着为子孙后代留下“一江碧水、两岸青山”的历史责任,也意味着重庆在我国生态文明建设全局中具有特殊重要地位。

  当前,重庆正处于统筹区域发展和城乡发展,加快转变经济发展方式及体制机制创新的关键节点,加快推进生态文明建设任重而道远。为此,重庆出台了《关于加快推进生态文明建设的意见》,提出到2020年建成碧水青山、绿色低碳、人文厚重、和谐宜居的生态文明城市。194项生态文明建设重点任务分工中,重庆市环保局牵头的有71项,作为责任单位和配合单位的有51项,生态文明建设成效如何,环保工作至关重要。

  2014年,重庆市环保局按照重庆市委“五个决不能”要求,集中力量推进“六件大事”,深入实施环保“五大行动”,各项工作成效明显,圆满完成了年度工作任务,充分发挥了生态文明建设主战场作用。其中,重庆都市功能核心区和拓展区空气质量优良天数达到246天,同比增加40天,PM2.5平均浓度同比下降7.1%;全市地表水水质总体良好,三峡库区水质保持稳定,长江干流水质为优,城乡饮用水源总体安全;实现天更蓝、水更清、夜更静、地更绿、重庆更美丽。

  为早日建成碧水青山、绿色低碳、人文厚重、和谐宜居的生态文明城市,重庆市环保局按照市委“五个决不能”要求,以改善民生为宗旨,以提高环境质量为核心,以服务经济发展为主线,以解决损害群众健康的突出环境问题为重点,集中力量推进“深化改革、治理污染、守住底线、完善考核、强化基础、确保安全”环保“六件大事”,深入实施“蓝天、碧水、宁静、绿地、田园”环保“五大行动”,加大力度解决环境民生问题,环保工作取得显著成效。

  生态文明体制改革取得良好开局。重庆市环保局牵头全市生态文明体制改革专项小组工作,统筹推进全市生态文明体制改革,去年重庆市9大改革重点任务基本完成,环保领域9项年度改革任务全面完成。

  推动经济转型升级作用凸显。制定并实施五大功能区差异化环保政策,强化总量减排倒逼机制,全市环评审批新建项目4196个,环保验收新建项目2100个。

  一批环境民生问题得到解决。环保“五大行动”深入推进,完成2000余个污染防治项目,大气和水污染等突出环境问题得到进一步解决。

  区县环保责任进一步落实。按照“考实、实考”要求,进一步完善环保考核办法,突出“功能区划、环境质量、民生民意”导向,环境保护在区县经济社会发展中的作用和地位明显增强。

  环境监管能力全面提升。重庆1017个乡镇全部设立环保机构并配备专兼职环保工作人员2498人,已完成首轮全员培训。重庆市财政落实1.8亿元加强乡镇环保机构能力建设。加快建设全市一体化环保物联网,不断提高污染防治现代化水平。杏耀登录网址

  环境安全得到保障。深入开展“四清四治”环保专项行动,清查排污单位8万余个。完善环境风险联防联控机制,做到大事不出小事少出。

  今年重庆全市环保系统将进一步下大力气抓好都市区大气污染治理、三峡库区水环境安全、农村环境连片整治、噪声污染防治、生态保护与修复等一批结构型、复合型重大环境问题和影响民生的突出环境问题,努力推动全市生态文明建设取得新成效。

  重庆是典型的大城市和大农村的结合,是全国统筹城乡综合配套改革试验区。特殊市情赋予重庆市环境保护和生态文明建设更加艰巨的任务,在城市的发展过程中,不仅要破解二元结构,实现城乡发展一体化,更要注重对农村环境的保护和改善。

  作为全国统筹城乡环保试点地区和首批农村环境连片整治示范省市,重庆长期以来高度重视农村环保工作。自2008年以来,重庆便积极开展全国统筹城乡环保试点和农村环境连片整治示范,在36个涉农区县2222个村实施了农村环境综合整治,成为全市生态文明建设的一大亮点。2013年,重庆市已将农村环境连片整治纳入22件民生实事,力争从2013年起至2017年,完成2000个村的连片整治,惠及农村人口500余万。同时,从提升城市生态品质出发,将主城区56个湖库污染整治也纳入22件民生实事。

  2014年,重庆农村环境连片整治民生实事完成650个项目、启动900个项目。通过整治,建成集中式污水治理设施390座,年新增生活污水处理能力800余万吨,约160万农村居民受益。群众主动参加环境建设和环境管理的积极性普遍提升。同时,各区县探索建立了一套适合本地实际情况的运行管理模式。

  而在湖库污染治理方面,2014年计划完成20个,实际完成了25个。通过整治,湖库流域污水管网等市政基础设施进一步完善,污染水体的工业企业被关停整治,不符合城市规划的违章建筑被拆除,市民的环保意识得到较大提升,湖库水环境质量得到明显改善,昔日的黑臭水凼重新成为水清岸绿的美丽湖库,渝中区化龙湖、两江新区的八一水库、大渡口区翠湖、沙坪坝区民主湖等湖库成为了市民休闲娱乐的好去处。

  在经济持续快速增长、城市化进程加快的形势下,只有通过强化环境管理,加大环保投入,才能改善环境质量,实现环境与发展综合决策,经济效益、社会效益和环境效益相统一。

  为推动重庆环境保护和生态文明建设,重庆在《关于加快推进生态文明建设的意见》中提出,要加大对生态环保的财政投入力度,建立环保产业股权投资基金,推进排污权抵押贷款、绿色信贷等绿色金融创新试点,吸纳更多社会资本参与生态文明建设。

  重庆筹备成立全国第一支环保产业股权投资基金。该基金将按照“政府引导、市场运作、科学决策、防范风险”的原则进行管理。

  据悉,该基金将重点投向三峡库区成长性较好的生态环保类企业和重大环保基础设施项目,希望产生良好的社会效益、经济效益和生态效益。

  创新激发环保新动力。继在西部地区率先实施排污权交易试点后,重庆又积极探索建立大气、污水、垃圾“三票”为主的全市统一的排污权交易试点工作。排污权有偿使用和交易的全面展开,将有利于深入推进重庆生态文明建设和五大功能区域发展战略,促进调节转方式,推进城乡之间环境资源资本有序流动。而此项工作重庆在以下方面都有着创新举措:

  在交易方式上,借鉴重庆“地票”交易经验,将排污权以废气票、污水票、垃圾票(简称“三票”)形式进行交易及抵押融资。

  在交易品种上,在原交易品种的基础上扩大了范围,包括工业企业排放的化学需氧量、氨氮、二氧化硫、氮氧化物及以堆放、填埋、焚烧等方式处置的一般工业固体废物,集约化、规模化畜禽养殖场排放的化学需氧量、氨氮,以及服务业排放的生活污水、生活垃圾。

  在储备及收益使用上,在严格控制污染物排放总量的前提下,将农村地区现有污染削减量纳入政府排污权储备范畴并进行交易,其削减的污染为城市发展和重大项目建设提供环境容量支持,其收益重点用于生态文明建设领域,并向渝东南生态保护发展区和渝东北生态涵养发展区倾斜,主要保障环境基础设施稳定运营。

  在交易管理上,实行管办分离,设立资源与环境交易监督管理中心,加强监督管理;设立资源与环境交易所作为专门交易平台,负责储备和交易,并力争建成区域性平台。在配套政策上,出台《排污权抵押贷款管理暂行办法》,将其延伸到融资服务等领域。

  在生态文明建设推进过程中,要有与其相匹配的生态文明法治水平和一整套系统完整的生态文明制度体系,以加强环境管理。而重庆出台的《意见》的一大亮点就是充分体现了法治思维。《意见》围绕科学立法、严格执法、公正司法、全民守法等,全方位勾画了生态环保法治建设的路径,并把加强生态环保法治建设作为一个专门的部分来表述。同时,从今年1月1日起,有着“史上最严环保法”之称的新《环境保护法》也将开始实施。强化法治在生态文明建设中的作用成为当务之急。

  为积极贯彻落实新《环保法》,强化法治在生态文明建设中的作用,用制度的可靠约束来守住壮美山川。重庆市已经拟定了地方环保法规规章的立改废计划,今年将制定《重庆市大气污染防治条例》、《重庆市建设项目环境管理办法》,修正《重庆市环境保护条例》,推进《重庆市污染场地环境保护管理办法》、《重庆市畜牧养殖污染防治办法》调研预备和《重庆市饮用水源污染防治办法》修订工作,废止《重庆市控制燃煤二氧化硫污染管理办法》。

  同时,重庆还将建设高素质环境法制队伍。重庆市高法院已在万州区、黔江区、涪陵区、渝北区、江津区法院分别成立了环境资源审判庭,市公安局设立了环境安全保卫总队。清理、废除阻碍环境监管执法的“土政策”,加大执法力度,严格执法、规范执法、公正执法、阳光执法,对违法排污、生态破坏等违法行为实行“零容忍”。

  为增强环境保护监管能力,重庆市环保局去年已设立空气质量预报预警中心,并从去年10月起开展了空气质量预报。同时加快了环保物联网建设,今年在重庆全市推广。值得一提的是,重庆乡镇环保机构“从无到有”,在全国率先实现乡镇环保机构全覆盖,初步形成了“市—区县—乡镇”三级环境监管网络。

  为加大环境信息公开力度,畅通环境保护公众参与渠道,重庆市环保局已出台《重庆市环境保护局政府信息公开管理办法》、《关于加强政府信息公开工作的通知》,《关于推进环境保护公众参与的实施意见》。

  2015年是“十二五”规划收官之年,是加快推进生态文明建设的关键之年,做好2015年环保工作具有重要意义。为此,重庆市环保局积极适应经济新常态,树立环保新思维,将积极推进环境法治、环保制度、污染防治、环境监管、信息公开和基础支撑“六大体系”建设,努力推动生态文明建设进入新境界。

  将通过完善环保法规,严格环境执法,强化司法保护,积极贯彻落实新《环保法》,加快构建规范严谨的环境法治体系。

  将通过健全源头保护制度,健全过程监管制度,完善环保市场化机制,健全考核奖惩制度,深化生态文明体制改革,加快构建比较完整的环保制度体系。

  将通过推进水、气、声、渣等环境要素治理,多手段综合防治,多部门齐抓共管,多区域联防联控,着力改善环境民生,加快构建全面有效的污染防治体系。

  将通过加强环境监管执法机构和队伍建设,提升环境监测能力,健全智能化数字环保信息系统,完善环境安全管理长效机制,全面提升环保能力,加快构建现代实用的环境监管体系。

  将通过加大信息公开力度,加强生态环保宣传,健全公众参与机制,着力构建企业环境行为诚信体系,维护群众环境权益,加快构建公众参与的信息公开体系。

  将通过健全多元环保投入机制,推动产学研一体化的环保科技创新,实施环保人才工程,强化党风廉政建设,不断增强发展后劲,加快构建适应环保需求的基础支撑体系。

  重庆市环保局期望构建符合重庆特殊市情和生态文明建设要求的环境保护新体系,推进环境管理和环境治理现代化,优化经济发展,增进民生福祉,努力让蓝天常在、青山常在、绿水常在。

  重庆市主城区属于典型的“山城”,主城的核心区又是被铜锣山、缙云山等分割包围,静风频率高、风速较小,这些独特的地理条件和气象条件都不利于污染物的扩散,极易形成灰霾天气。然而,2014年,重庆都市功能核心区和拓展区空气质量优良天数达到246天,同比增加40天,比全国平均优良天数多5天,PM2.5平均浓度同比下降7.1%。“重庆蓝”越来越常见,可见重庆空气质量改善获得成效。

  去年,重庆大力加强工业、交通、扬尘、生活等几大来源的空气污染防治,推进实施完成889个大气污染防治工程项目,其中工业污染整治项目411个,交通污染整治项目160个,扬尘污染整治项目226个,生活污染整治项目70个,监管能力项目22个。

  重庆作为老工业基地,工业生产对大气的污染较重,环保搬迁成为重庆治理大气污染的重要措施。去年重庆共搬迁、关闭都市区九龙电厂、重庆发电厂1号机组、磨心坡电厂、龙桥火电厂和25家烧结砖瓦窑企业,累计完成重庆钢铁公司、重庆天原化工公司、嘉陵化工公司等235家大气污染隐患企业的环保搬迁,关闭淘汰水泥1465万吨、炼钢50万吨、焦炭300万吨、小火电机组26.5万千瓦。拉法基南山工厂、重庆发电厂2号机组等也即将关闭。

  此外,通过加快淘汰黄标车和老旧车,严格车辆环保准入和环保标志管理,完善机动车道路抽检,加强油品质量检查和油气回收管理,限制货运车辆入城,发展清洁能源汽车,强化了交通污染防治。通过开展工地扬尘、道路扬尘、运输扬尘污染控制,强化了扬尘污染控制。通过整治餐饮油烟、扩大无煤区建设、严查露天焚烧,加强了生活污染防治。

  为进一步改善重庆空气质量,使“重庆蓝”成为“常态蓝”。根据重庆市大气污染防治相关规划,从2013年到2017年,重庆将投入160多亿元,实施2000余个工程项目,预计二氧化硫排放量削减6.5万吨,氮氧化物排放量削减7.1万吨,PM10排放量削减4.5万吨,PM2.5排放量削减1.6万吨,挥发性有机物排放量削减5.2万吨,PM2.5浓度下降16%。其中,2014年削减二氧化硫3万余吨,氮氧化物6万余吨。

  长江是中华民族的母亲河、生命线,三峡库区是国家重要淡水资源战略储备库和长江上游生态屏障。重庆地处长江中上游、三峡库区腹地,重庆库区占三峡库区整个库容80%以上。保护好三峡库区生态环境是中央、历史赋予重庆的重大责任,是2009年国务院3号文件提出的“把三峡库区建设成为长江流域重要生态屏障”的战略任务。

  三峡库区水资源安全关系到整个长江流域的经济发展和生态安全。重庆库区水资源的保护具有特别重要的意义。但三峡水库蓄水后江水流速由原来的3米/秒降低到不足0.6米/秒,水体自净能力下降,三峡库区水污染防治任务艰巨,库区水质保持稳定压力大。

  为保障三峡库区水环境安全,2013年,重庆市委、市政府提出了实施“五大功能区域战略”,将三峡库区所处的渝东北片区定位为“渝东北生态涵养发展区”,对库区实施差别化的环境保护政策,从区域功能定位、城乡规划的高度强力推进库区山川河流休养生息,从宏观层面为库区水环境安全提供了政策保障。

  具体措施上,一方面从法制上予以保障。重庆市环保局完善了环境保护法规,先后颁布实施了《重庆市环境保护条例》、《重庆市长江三峡库区流域水污染防治条例》和《重庆市饮用水源污染防治办法》等一批地方性法规和行政规章,让环保执法做到有法可依。

  另一方面全面加强工业污染、生活污染、船舶污染防治,并积极保障水源安全。严把准入关,严控风险源,落实工业企业环保主体责任。完成了库区1397家工业企业的搬迁和结构调整,先后启动6批208家污染企业环保搬迁。在西部率先实现县县建有生活污水处理厂,正全力推进乡镇污水处理厂全覆盖。到2014年底,重庆累计建成城镇污水处理厂(含城市和乡镇)607座。2011—2014年,累计建设城市污水管网3850公里。城镇(城市和乡镇)污水处理率达到75%,城市(县级及其以上)污水处理率达到90%,主城区污水处理率达到96% ,在全国处于领先水平。

  同时,重庆在涪陵、万州、长寿都已建设洗舱基地。库区危化品船舶自行洗舱,洗舱废水未经处理恣意排放的情况得到根本性的改变,有效保护了三峡库区和长江流域水质。同时,重庆成立了专门机构,设置了机械清漂船和水域普通保洁船,进行清漂工作。

  此外,夯实饮用水源保护基础工作,划分了1144个集中式饮用水源地保护区;?在库区设置机械清漂船和水域普通保洁船,坚持开展库区漂浮物清理;加强消落带治理,开展了奉节县胡家坝消落区生态环境整治、消落区“沧海桑田”等工程;推广“河段长“负责制,整治次级河流污染。

  2014年,长江干流重庆段水质总体为优,水质优于上游来水水质。长江支流水质总体良好,库区水环境质量总体保持稳定,三峡库区水质经受住了175米蓄水的考验,城乡集中式饮用水源地水质总体安全,未发生重特大环境污染事件。

  三峡库区的水环境保护是个长期的课题,下一步,重庆将贯彻国务院出台的“水污染防治行动计划”相关要求,制定重庆市实施意见,进一步深化水污染防治工作,并将编制《重庆市生态保护红线规划》,将三峡库区的重要生态功能区、生态敏感区、生态脆弱区划入红线区域,实行严格保护。一定要留一个天蓝、山青、水净的三峡库区给子孙后代。

  重庆市环保局通过以“蓝天、碧水、宁静、绿地、田园”环保“五大行动”为抓手,致力于描绘出天朗气清是风景、一江绿水向东流、安静祥和好生活、城市隐于葱郁中、美丽乡村是花园的美丽画卷。如今,“五大行动”交出了一份漂亮的成绩单。

  措施:“四控一增”,即控制燃煤及工业废气污染、控制城市扬尘污染、控制机动车排气污染、控制餐饮油烟及挥发性有机物污染、增强大气污染监管能力。

  成绩:2014年完成889个治理项目,关闭4家火电厂6个火电机组、25家砖瓦窑,淘汰6.7万辆黄标车和老旧车、512台燃煤锅炉。都市功能核心区、拓展区空气质量优良天数达246天,同比增加40天,PM2.5浓度同比下降7.1%。

  措施:“四治一保”,即治理城乡饮用水源地水污染、治理工业企业水污染、治理次级河流及湖库水污染、治理城镇污水垃圾污染、保护三峡库区水环境安全。

  成绩:完成都市功能核心区、拓展区25个湖库整治,全市地表水总体水质良好,长江干流水质为优,城乡饮用水源总体安全。

  措施:“四减一防”,即减少社会生活噪声、减缓交通噪声、减少建筑施工噪声、减少工业噪声,开展噪声源头预防。

  成绩:改造低噪声路面5.6万平米,建设道路隔声屏1.6千米,整治娱乐场所162家,建设市级安静居住小区51个,基本消除城区规模以上工业噪声扰民污染源。

  措施:“三项工程”,即实施生态保护红线划定与重点生态功能区建设工程、城乡土壤修复和城乡绿化工程。

  成绩:在全国率先建立自然保护区空间管理系统,开展各级自然保护区能力建设。投入4800万元修复污染土壤8万立方米,提供净地56.6万平方米。建成市级生态区县2个,国家级生态乡镇(街道)5个、市级50个。

  成绩:开展农村环境连片整治,完成650个整治项目,新启动900个整治项目。实施150个畜禽养殖总量减排项目。

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  简介描述:重庆坐落在群山环抱中、长江与嘉陵江交汇处,素有山城、江城之称。山水的连绵造就了这座城市的独特魅力,特殊的地理位置也注定了其不平凡的使命。三峡库区是长江流域重要生态...
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